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高端制造业的国家战略_5

字号+ 作者:新闻小编 来源:未知 2019-11-15 10:35 我要评论( )

:2014年8月20日,国家发改委公布了中国反垄断历史上第一个天价罚单:对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断......

  2014年8月20日,国家发改委公布了中国反垄断历史上第一个天价罚单:对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断行为罚款总额约12.4亿元。

  这则引起了极大关注的消息,只是中国汽车业反垄断系统工程的一环--中国政府同时还展开了对多家国外豪车品牌的反垄断调查。如无意外,等待这些滥用垄断地位的跨国巨头的,仍将是天价罚单。深究这些举措背后更深广的原因,则是中国政府面对中国制造业和工业总量上升为世界第一,但高端制造业转型升级深受跨国巨头以垄断经营和知识产权等方式打压,所做出的合法、合理反应。

  研发投入支撑,中国制造业总量再夺冠

  21世纪头十年发生的最重大事件,莫过于中美产业力量对比的重大改变:中国制造业总量历史性地超过美国。

  据美国研究机构HIS测算,2010年中国占世界制造业10万亿美元产出的19.8%,第一次历史性的高于美国的19.4%。此前从1895年到2009年,美国一直保有这个宝座。

  事实上,按照经济史学家麦迪逊的估计,中国在1830年代制造业产值曾占全球的30%,但随后爆发的鸦片战争,却将该成就打入谷底,到1900年,这个份额降至仅大约6%。此后经过100多年流血流汗的艰苦奋斗,中国终于重回自己原本的位置。

  从各类统计数据中可以清楚地看出,在大宗工业品的产量上,中国占整个世界的比例,大部分保持在一半上下。与中国工业的快速发展相对应的是中国在技术研发上的不断投入,这也成为中国制造业总量重回世界首位的强力支撑。

  据中国科学技术发展战略研究院《国家创新指数报告2013》显示,中国研发经费长期快速增长,2012年达到10298.4亿元,稳居世界第3位,占全球份额由2000年的1.7%迅速提高到11.7%,与美国、日本的差距进一步缩小,与日本份额的差距由2000年的超过20个点的差距,降低到2.6个百分点。

  而中国研发人员全时当量(注:指全时人员数加非全时人员按工作量折算为全时人员数的总和)2012年达到324.7万人年,居世界首位,占到全球总量的29.2%。

  以研发投入强度(指一个国家或地区的研发投入总量与GDP之比)而言,据经合组织(OECD)数据显示,2012年,中国将其GDP的1.98%投入到了研发当中,已超过了欧盟28国1.96%的总体比例。根据这些数字,中国的科研投入与1998年时相比增长了3倍,而欧盟则几乎没有增长。

  中国在研发领域的这些成绩,已从政府为主体,转换企业为主体取得。

  中国科学技术发展战略研究院《国家创新指数报告2013》显示,2012年,在全社会全部研发经费投入中,由企业提供的经费占74%,由政府提供的经费占21.6%。中国研发经费支出总额中,企业研发经费支出额占比从2000年的50%迅速上升至2012年的76.1%。

  以中国最典型的创新型先进制造业公司深圳华为为例。据华为2013年年报,华为在研发方面的投入达到307亿人民币,占全年销售收入的12.8%。同时,华为从事产品与解决方案的研究开发人员约70,000名,占公司总人数比例高达45%。实际上,以民营企业深圳华为和国有企业中国航空工业集团等为代表,中国企业在高端制造业的道路上正阔步前行。

  破解巨头垄断魔咒,亟需政府介入

  但面对美国政府以国家安全为由的市场禁入,中航面对美国的技术封锁,联想、小米们面对安卓、微软的专利垄断,一汽、二汽、上汽面对奥迪和宝马等品牌的市场垄断,势单力薄的单个企业面对全球垄断巨头,不管如何努力,仍然力不从心。

  以机械工业为例,虽然中国机械工业总量已跃居世界第一,但2011年中国机械工业对德国、日本的贸易逆差分别高达492亿美元与578亿美元,其中绝大部分都是机器人和精密自动化机床等高端制造业造成的逆差。

  毫无疑问,巨头们滥用垄断地位在欧、美、日、韩国等发达全世界几乎人人喊打。

  2014年3月,欧盟委员会对日本精工等4家日本企业和2家欧洲企业开出反垄断罚单。其中本次被中国政府惩罚的日本精工被罚6200万欧元,不二越被罚400万欧元。

  2014年2月,美国司法部宣布,普利司通轮胎因参与汽车橡胶产品价格联盟认罚4.25亿美元。当月,加拿大渥太华高级法院以零部件串通投标为由,向松下开出470万加元(1加元约合5.6元人民币)罚单。4月,美国司法部指控日本汽车零部件厂商昭和电机株式会社(SHOWADENKICOLTD.)涉嫌价格操纵和不当投标,罚款1990万美元。

  2014年8月18日,美国太阳能板厂商向新泽西州联邦法院提起集体诉讼,指控京瓷、松下等20多家日本企业涉嫌在电容器等电子零部件上搞价格垄断。日本国内反垄断机构也于今年6月对松下等8家企业实施反垄断调查。

  毫无疑问,面对垄断巨头,除非中国政府站出来,单个企业将难以抵挡。

  展示政府力量,高端制造业的国家战略

  中国政府治国理政的思路确实有了很大调整。2013年11月国家安全委员会的成立是最核心的标志之一。国家安全委员会成员涵盖党和国家主要领导人,以及外交、军队、商务、公安、国安、台办、港澳办、中宣部、中联部等各个领域的负责人,旨在构建集政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全等于一体的国家安全体系。

  2014年4月15日,习近平在国安委第一次会议上的讲话阐释,要坚持总体国家安全观,以政治安全为根本,以经济安全为基础。实质上,在国安委成立前后,中国政府不同部门、不同级别的政府机构,如公安部、国家工商总局、商务部、发改委等,包括各级地方政府,已经高度协同起来,针对影响中国工业升级、尤其是高端制造业发展给与外企的超国民待遇,都已在系统地进行纠正。

  2013年6月,公安部协同上海地方政府,对涉嫌商业贿赂的世界制药巨头葛兰素史克进行了调查,并进一步对有同样问题的诺华制药、阿斯利康、赛诺菲、礼来制药和拜耳公司等进行调查。

  图:去年7月,因涉嫌严重商业贿赂等经济犯罪,葛兰素史克中国部分高管被依法立案侦查。

  潜在影响更大的,是政府对凭借知识产权进行市场垄断的处罚。

  2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。此后,中国各级政府纷纷宣布微软系统从政府采购中出局。2014年7月28日,国家工商总局组织北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员,对微软公司在中国大陆的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

  这次,等待微软的,或许将是其在欧盟等地曾经面临的巨额罚款。

  如习近平在8月18日的中央财经领导小组第七次会议所言,中国实施创新驱动发展战略,必须增强紧迫感,全面增强自主创新能力,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。在破除障碍的同时,中国政府也在为高端制造业驶入快车道铺好高速公路。

  2014年6月,国务院批准实施《国家集成电路产业发展推进纲要》,提出设立上千亿国家芯片产业投资基金等措施。据公开报道,第一批基金扶持规模约为1000亿至1200亿元,财政部、社保资金以及其他社会化资本等将共同投资,相关工作已在5月启动。这次,国有资本仍将扮演先导作用、示范作用。

  我们看到,在天价罚单的背后,隐藏的是国家针对高端制造业制定的一系列战略。这项战略是否能如我们期待那般,成为解决中国高端制造业发展难题的灵丹妙药,我们拭目以待。

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